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地質勘查誠信體系建設進行時

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2019-06-03作者:本報記者 譚向杰


  隨著中國礦業企業之間并購整合、國際化發展速度的加快和向“一帶一路”沿線的拓展,地質勘查誠信體系建設的重要性愈發得到業界的重視。

 

  構建信用監管新格局

  在2019中國探礦者年會上,以《加強地勘行業誠信建設,構建信用監管新格局》為題,中國自然資源經濟研究院產業經濟所所長、研究員方敏作了現場演講。他說,黨的十九大以后,我國社會信用體系建設已經進入快車道,并上升到治國理政的重要地位。信用體系建設與市場監管創新交相輝映,為新形勢下市場監管創新開辟了廣闊空間。國家對信用體系的頂層設計已經十分清晰,主要的制度框架逐漸形成。信用監管也成為推進國家治理體系和治理能力現代化的有力工具。

  地勘行業同國家信用體系建設的整體要求相比還有一定差距,存在著缺乏頂層設計、缺少有效抓手、法律法規信用標準建設滯后、行業協會功能發揮不健全等問題。而地質勘查工作的隱蔽性和間接性也亟待監管制度的創新。

  方敏認為,地勘行業信用監管的思路可以總結為4個方面。一是建立合作型多元監管模式。二是使用多樣化分層級監管手段。其中,第一個層級是從業單位自治,第二個層級是行業學(協)會自律,第三個層級是社會輿論監督,第四個層級是政府主管部門開展“雙隨即、一公開”監督抽查,建立異常名錄和黑名單制度,最高層級是聯合懲戒。將黑名單信息推送到國家信用門戶網站和有關信用平臺,對失信者實施聯合懲戒。三是完善法律法規及標準規范等配套措施。四是搭建基于互聯網的技術支持系統。

 

  地勘單位誠信體系建設進展

  2017年,在《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》中取消了地質勘查資質審批,以加強事中事后監管。

  中國礦業聯合會誠信自律體系委員會辦公室主任郭敏在演講中介紹了我國地勘單位誠信體系建設進展情況。郭敏表示,國務院文件發布后,中國礦聯積極響應,成立了地勘行業誠信自律專家委員會,建立了專家庫,制定了地勘單位信用信息公示辦法(試行)。至今,中國礦聯已經開展了220家試點單位的信用信息試點填報工作,綜合試點情況及國家關于紅黑名單發布最新文件要求,對信用信息公示辦法進行修改完善。

  郭敏介紹,地勘單位信用信息公示辦法(試行)的基本框架是由信息填報、信息公示、社會監督等幾部分組成。填報主體是中國礦聯會員單位,認定標準兼顧合理性和操作性。下一步,中國礦聯將進一步完善《管理辦法》,并發布名單,接受社會監督。

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